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湖北省合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理實(shí)施細(xì)則
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鄂財(cái)建規(guī)〔2010〕15號(hào)
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第一章總則
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第一條為加快推行合同能源管理，促進(jìn)我省節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步做好節(jié)能降耗工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕25號(hào)）和《***、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)建〔2010〕249號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)的合同能源管理，是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司投入及其合理利潤(rùn)。節(jié)能服務(wù)公司，是指提供用能狀況診斷和節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化公司。
第三條各市縣對(duì)未納入本實(shí)施細(xì)則支持范圍的合同能源管理項(xiàng)目，可參照國(guó)家和省合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)辦法給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章支持對(duì)象和范圍
第四條支持對(duì)象。在湖北省境內(nèi)實(shí)施節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司。
第五條支持范圍。采用合同能源管理方式實(shí)施的工業(yè)、商業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項(xiàng)目。已享受?chē)?guó)家和省其他相關(guān)補(bǔ)助政策的合同能源管理項(xiàng)目，不再納入實(shí)施細(xì)則支持范圍。
第六條備案要求。符合支持條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)行審核備案、動(dòng)態(tài)管理制度（具體要求見(jiàn)附件1）。
申請(qǐng)備案的節(jié)能服務(wù)公司，向公司注冊(cè)地發(fā)展改革部門(mén)提出申請(qǐng)，由市、州發(fā)展改革部門(mén)匯總上報(bào)省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳進(jìn)行初審，匯總后上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、***，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同***組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審結(jié)果，對(duì)外公布節(jié)能服務(wù)公司名單及業(yè)務(wù)范圍。
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第三章支持條件
第七條申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的合同能源管理節(jié)能服務(wù)公司須符合下述條件：
（一）通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委、***審核備案，具有獨(dú)立法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營(yíng)等節(jié)能服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，具備提供優(yōu)質(zhì)高效節(jié)能服務(wù)的質(zhì)量體系；
（二）注冊(cè)資金500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元），具有較強(qiáng)的融資能力，能夠提供持續(xù)穩(wěn)定的節(jié)能服務(wù)；
（三）經(jīng)營(yíng)狀況和信用記錄良好，財(cái)務(wù)管理制度健全；
（四）擁有匹配的專(zhuān)職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。
第八條申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的合同能源管理項(xiàng)目須符合下述條件：
（一）國(guó)家發(fā)展改革委、***審核備案名單內(nèi)的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施的符合規(guī)定條件的合同能源管理項(xiàng)目，須參照《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915-2010）中的標(biāo)準(zhǔn)合同格式簽訂能源管理合同；
（二）財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的項(xiàng)目?jī)?nèi)容主要為鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明改造、建筑節(jié)能改造等節(jié)能改造項(xiàng)目，且采用的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品先進(jìn)適用；
（三）節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式；
（四）單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量（指節(jié)能能力）在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含100噸），其中工業(yè)項(xiàng)目年節(jié)能量在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含500噸）；
（五）用能計(jì)量裝置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計(jì)和管理制度，節(jié)能量可計(jì)量、監(jiān)測(cè)、核查。
第九條屬于下列情形之一的項(xiàng)目不予支持：
（一）新建、異地遷建項(xiàng)目；
（二）以擴(kuò)大產(chǎn)能為主的改造項(xiàng)目，或“上大壓小”、等量淘汰類(lèi)項(xiàng)目；
（三）改造所依附的主體裝置不符合國(guó)家政策，已列入國(guó)家明令淘汰或按計(jì)劃近期淘汰的目錄；
（四）改造主體屬違規(guī)審批或違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目；
（五）太陽(yáng)能、風(fēng)能利用類(lèi)項(xiàng)目；
（六）以全燒或摻燒秸稈、稻殼和其它廢棄生物質(zhì)燃料，或以劣質(zhì)能源替代優(yōu)質(zhì)能源類(lèi)項(xiàng)目；
（七）煤矸石發(fā)電、煤層氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電類(lèi)項(xiàng)目；
（八）熱電聯(lián)產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目；
（九）添加燃煤助燃劑類(lèi)項(xiàng)目；
（十）2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的水泥生產(chǎn)線(xiàn)余熱發(fā)電項(xiàng)目，以及2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣、燒結(jié)余熱余壓發(fā)電項(xiàng)目；
（十一）已獲得國(guó)家其他相關(guān)補(bǔ)助的項(xiàng)目。
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第四章 支持方式和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
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第十條支持方式。對(duì)合同能源管理項(xiàng)目按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予節(jié)能服務(wù)公司一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于合同能源管理項(xiàng)目及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支出。
第十一條獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。符合合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目要求的，按照實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目后年實(shí)際節(jié)能量，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為300元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中：中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)為60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
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第五章申報(bào)和審核程序
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第十二條各縣（市）發(fā)展改革部門(mén)和***門(mén)對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)施的合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行備案管理，每年4月底、10月底前分兩批由市（州）發(fā)展改革部門(mén)、***門(mén)匯總上報(bào)省發(fā)展改革委和省財(cái)政廳。
第十三條合同能源管理項(xiàng)目完工后，由節(jié)能服務(wù)公司向項(xiàng)目所在地縣市***門(mén)和發(fā)展改革部門(mén)提出財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)，市（州）***門(mén)和發(fā)展改革部門(mén)審核、匯總后聯(lián)合上報(bào)省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委。
第十四條申報(bào)合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)需提供的材料：
（一）合同能源管理項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告（見(jiàn)附件2、附件3）；
（二）合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告書(shū)（詳細(xì)報(bào)告實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造、采用先進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能技術(shù)形成的節(jié)能量）；
（三）節(jié)能服務(wù)公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)備案文件等復(fù)印件；
（四）實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目備案文件復(fù)印件；
（五）實(shí)施合同能源管理的商業(yè)合同副本。
第十五條省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)各地上報(bào)的合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告組織進(jìn)行評(píng)審，對(duì)節(jié)能量進(jìn)行審核（審核原則和方法見(jiàn)附件4）確認(rèn)項(xiàng)目年節(jié)能量。
第十六條省財(cái)政廳根據(jù)審核結(jié)果，先將項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金的70%部分下達(dá)到市縣***門(mén)。合同能源管理項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行后，省財(cái)政廳會(huì)同省發(fā)展改革委組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核查，根據(jù)核查情況，省財(cái)政廳進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)資金清算。
第十七條有關(guān)市縣財(cái)政局在收到財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金后，要按國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定，將資金及時(shí)撥付到節(jié)能服務(wù)公司，并在季后5日內(nèi)填制《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排使用情況季度統(tǒng)計(jì)表》（格式見(jiàn)附件5），報(bào)省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委，由省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委在季后10日內(nèi)匯總報(bào)***、國(guó)家***。
第十八條每年2月底前，省財(cái)政廳根據(jù)上年度本省合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施及節(jié)能效果、中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排使用及結(jié)余、地方財(cái)政配套資金等情況，編制《合同能源管理中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金年度清算情況表》（格式見(jiàn)附件6），以文件形式上報(bào)***。
第六章 監(jiān)督管理
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第十九條我省實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同***組織對(duì)實(shí)施情況、節(jié)能效果以及合同執(zhí)行情況等方面進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，并根據(jù)檢查情況，清算年度財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。
第二十條各市縣***門(mén)和發(fā)展改革部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地合同能源管理項(xiàng)目和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金使用情況的監(jiān)督、管理，確保項(xiàng)目財(cái)政資金安全有效。要建立對(duì)合同能源管理項(xiàng)目跟蹤問(wèn)效制度，對(duì)每年合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金使用績(jī)效進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，于12月底前將評(píng)價(jià)情況匯總上報(bào)省財(cái)政廳和省發(fā)展改革委，作為省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委向國(guó)家申請(qǐng)資金的依據(jù)。
第二十一條節(jié)能服務(wù)公司對(duì)合同能源管理項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)弄虛作假、騙取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司，除追繳扣回財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金外，將取消其財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)資格。
第二十二條財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對(duì)違反規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。
第七章附則
第二十三條本細(xì)則由省財(cái)政廳會(huì)同省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。