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江蘇省合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法
江蘇省合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法
第一章?總?則
第一條 為推進(jìn)我省合同能源管理工作，規(guī)范和加強(qiáng)合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理，根據(jù)《***國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)建 [2010]249號(hào)），并結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金）包括中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金和含省財(cái)政配套獎(jiǎng)勵(lì)資金。
第三條 本辦法所稱(chēng)合同能源管理，是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司投入及其合理利潤(rùn)。本辦法支持的主要是節(jié)能效益分享型合同能源管理。節(jié)能服務(wù)公司，是指提供用能狀況診斷和節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化公司。
第二章部門(mén)分工與職責(zé)
第四條 財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用管理由省財(cái)政廳和省經(jīng)信委共同負(fù)責(zé)。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省級(jí)配套資金的預(yù)算安排和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用撥付管理，并會(huì)同省經(jīng)信委對(duì)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效考核和監(jiān)督檢查。省經(jīng)信委負(fù)責(zé)確定每年度財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用方向，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的進(jìn)展情況實(shí)施監(jiān)督、跟蹤服務(wù)與績(jī)效評(píng)估。會(huì)同省財(cái)政廳在***、國(guó)家發(fā)展改革委確定的年度獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模內(nèi)組織專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審，并審核確認(rèn)項(xiàng)目年節(jié)能量。市縣經(jīng)信部門(mén)會(huì)同同級(jí)***門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目初審、上報(bào)，對(duì)所確定的扶持項(xiàng)目進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)。
第三章財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持對(duì)象、范圍和方式
第五條 支持對(duì)象。財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的對(duì)象是實(shí)施節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司。
第六條 支持范圍。財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金用于支持采用合同能源管理方式實(shí)施的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項(xiàng)目。已享受?chē)?guó)家及我省其他相關(guān)補(bǔ)助政策的合同能源管理項(xiàng)目，不納入本辦法支持范圍。
第七條 符合支持條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)行審核備案、動(dòng)態(tài)管理制度。節(jié)能服務(wù)公司向公司注冊(cè)所在地市級(jí)節(jié)能主管部門(mén)提出申請(qǐng)，市級(jí)節(jié)能主管部門(mén)會(huì)同***門(mén)進(jìn)行初審，匯總上報(bào)省經(jīng)信委、財(cái)政廳。對(duì)符合國(guó)家支持條件的節(jié)能服務(wù)公司，由省經(jīng)信委會(huì)同財(cái)政廳上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、***，由國(guó)家審定公布。
第八條 財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金補(bǔ)助形式及標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政對(duì)合同能源管理項(xiàng)目按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于合同能源管理項(xiàng)目及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支出。獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，其中：中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級(jí)財(cái)政配套獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為 60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。項(xiàng)目所在市縣可視情況適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由市縣財(cái)政承擔(dān)。
第四章申報(bào)條件
第九條 申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的合同能源管理項(xiàng)目須符合下述條件：
（一）節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式；
（二）單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量（指節(jié)能能力）在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含），其中工業(yè)項(xiàng)目年節(jié)能量在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）；
（三）用能計(jì)量裝置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計(jì)和管理制度，節(jié)能量可計(jì)量、可監(jiān)測(cè)、可核查。
第十條 屬于下列情形之一的項(xiàng)目不予支持。
（一）新建、異地遷建項(xiàng)目。
（二）以擴(kuò)大產(chǎn)能為主的改造項(xiàng)目，或“上大壓小”、等量淘汰類(lèi)項(xiàng)目。
（三） 改造所依附的主體裝置不符合國(guó)家政策，已列入國(guó)家明令淘汰或按計(jì)劃近期淘汰的目錄。
（四）改造主體屬違規(guī)審批或違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目。
（五）太陽(yáng)能、風(fēng)能利用類(lèi)項(xiàng)目。
（六）以全燒或摻燒秸桿、稻殼和其它廢棄生物質(zhì)燃料，或以劣質(zhì)能源替代優(yōu)質(zhì)能源類(lèi)項(xiàng)目。
（七）煤矸石發(fā)電、煤層氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電類(lèi)項(xiàng)目。
（八）熱電聯(lián)產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目。
（九）添加燃煤助燃劑類(lèi)項(xiàng)目。
（十）2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的水泥生產(chǎn)線余熱發(fā)電項(xiàng)目，以及2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣、燒結(jié)余熱余壓發(fā)電項(xiàng)目。
（十一）已獲得國(guó)家其他相關(guān)補(bǔ)助的項(xiàng)目。
第十一條 申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司須符合下述條件：
（一）具有獨(dú)立法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營(yíng)等節(jié)能服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，并通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委、***審核備案；
（二）注冊(cè)資金500萬(wàn)元以上（含），具有較強(qiáng)的融資能力；
（三）經(jīng)營(yíng)狀況和信用記錄良好，財(cái)務(wù)管理制度健全；
（四）擁有匹配的專(zhuān)職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。
第五章資金申請(qǐng)和撥付程序
第十二條 節(jié)能服務(wù)公司在實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目前,需將項(xiàng)目實(shí)施方案和合同文本復(fù)印件經(jīng)項(xiàng)目所在市縣節(jié)能主管部門(mén)報(bào)省經(jīng)信委備案。
第十三條 合同能源管理項(xiàng)目完工后，節(jié)能服務(wù)公司向項(xiàng)目所在市縣節(jié)能主管部門(mén)、***門(mén)同時(shí)報(bào)送“江蘇省合同能源管理項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告”，及項(xiàng)目所需的其他材料和相關(guān)憑證。資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括內(nèi)容：公司概況、近兩年工作實(shí)績(jī)；合同能源管理項(xiàng)目建設(shè)方案、主要設(shè)備、項(xiàng)目總投資；項(xiàng)目實(shí)施前后能效對(duì)比分析、項(xiàng)目形成的效果和節(jié)能量等。相關(guān)材料和憑證：江蘇省合同能源管理項(xiàng)目申請(qǐng)表（格式見(jiàn)附1）；企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；項(xiàng)目合同（符合《合同能源管理技術(shù)通則》要求）；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收材料；項(xiàng)目節(jié)能效果檢測(cè)報(bào)告或用戶(hù)報(bào)告；項(xiàng)目實(shí)施發(fā)票（服務(wù)公司購(gòu)買(mǎi)設(shè)備等發(fā)票和被服務(wù)單位付款發(fā)票）。
第十四條 市縣節(jié)能主管部門(mén)、***門(mén)聯(lián)合對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核、匯總，并正式行文上報(bào)省經(jīng)信委和省財(cái)政廳。項(xiàng)目申報(bào)單位為省屬的，經(jīng)其主管部門(mén)同意后向省經(jīng)信委、財(cái)政廳申報(bào)。省經(jīng)信委和省財(cái)政廳組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，對(duì)通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審的項(xiàng)目，委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和節(jié)能量進(jìn)行核查，依據(jù)審核意見(jiàn)，確認(rèn)項(xiàng)目年節(jié)能量。
第十五條 省財(cái)政廳根據(jù)審核結(jié)果，據(jù)實(shí)將中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金和省財(cái)政配套獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付給節(jié)能服務(wù)公司，并在季后10日內(nèi)填制《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排使用情況季度統(tǒng)計(jì)表》（格式見(jiàn)附2），報(bào)***、國(guó)家發(fā)展改革委。
第十六條 每年2月底前，省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)信委根據(jù)上年度合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施及節(jié)能效果、中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排使用及省財(cái)政配套資金等情況，編制《合同能源管理中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金年度清算情況表》（格式見(jiàn)附3），以文件形式上報(bào)***、國(guó)家發(fā)展改革委。
第六章監(jiān)督管理及處罰
第十七條 省經(jīng)信委會(huì)同省財(cái)政廳組織對(duì)合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施情況、節(jié)能效果、資金使用以及合同執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查。并適時(shí)組織對(duì)地區(qū)推行合同能源管理情況及資金使用效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度資金安排的依據(jù)之一。
第十八條 各市縣***門(mén)、節(jié)能主管部門(mén)要建立健全監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)合同能源管理項(xiàng)目和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金使用情況的跟蹤、核查和監(jiān)督，確保財(cái)政資金安全有效。
第十九條 節(jié)能服務(wù)公司對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。應(yīng)按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查，對(duì)主管部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)檢查，應(yīng)主動(dòng)配合做好相關(guān)工作，并提供相應(yīng)的文件資料。對(duì)弄虛作假、騙取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司，除追繳扣回財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金外，將取消其財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)資格，并追究法律責(zé)任。
第二十條 財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對(duì)違反規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處罰。
第七章?? 附?? 則
第二十一條?本辦法由省財(cái)政廳、省經(jīng)信委負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條?本辦法自下發(fā)之日起施行。